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從“標準化”入手 在“規范化”落腳 ——遼寧省市場監管局推進市場監管所 標準化規范化建設試點工作綜述
發布時間:2022-03-25  作者:中國市場監管報  來源:中國市場監管報  訪問次數: 

  市場監管所標準化規范化建設試點工作開展以來,遼寧省市場監管局準確把握試點工作指導思想、目標定位、重點任務等基本要求,厘清思路、找準坐標,確保試點工作沿著正確方向推進,從“標準化”入手,在“規范化”落腳,通過市場監管所各項建設的“標準化”帶動監管服務行政行為的“規范化”,取得良好成效。
  聚焦試點任務,構建“一二三”機制,確保試點工作高位運行
  明確“一個專項”,強化安排部署。遼寧省市場監管局堅持謀定而動,確定試點工作任務,成立工作專班、建立微信業務群,及時傳達總局指示精神,交流工作動態。沈陽、大連市局發揮推進試點工作節點作用,構建起“貫穿一線、合力攻關”的機制格局,為試點工作推進提供有力保障。試點區局多次組織相關科室和試點市場監管所負責人召開工作推進會,定期專題部署有關工作。試點工作總結自評前,遼寧省市場監管局出臺《市場監管所標準化規范化建設考核標準(試行)》,明確考核內容、方式及賦分標準,組織開展試點所考核驗收,保障試點工作圓滿收官。
  抓牢“兩個重點”,強化思想引領。遼寧省市場監管局牢固樹立“抓黨建、促業務”理念,確保“兩手抓、兩手硬”。試點單位堅持把基層黨建工作與業務工作緊密結合起來,做到同部署、同要求、同落實,并把業務工作的難點作為黨建工作的重點來抓,以黨建工作促進各項業務工作開展。試點單位扎實開展黨史學習教育,深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動,把黨建工作成效轉化為業務工作新動能。
  注重“三級統籌”,強化工作聯動。省、市、區局三級聯動,合力攻堅,明確工作職責,壓實工作責任,試點區局建立局、科、所標準化規范化建設聯動機制。省、市局領導深入試點單位開展實地調研、加強統籌指導,及時溝通情況,商討具體問題;組織指導試點單位完善試點工作的“路線圖、時間表、任務書”,壓茬推進試點工作。
  聚焦“四位一體”,堅持“全、清、簡、好”,推進試點工作縱深發展
  在“全”字上做文章,力求管理制度全。只有解決好“根據什么”的問題,才能為市場監管所進一步加強和規范內部管理提供遵循。遼寧省市場監管局認真研判監管執法熱點難點問題,積極探索拓展試點內容。試點單位結合市場監管所實際,對照工作職責,對黨建、辦公、財務、隊伍管理和執法五大項28個制度進行梳理規范,對基層市場監管所工作人員進行績效考核,加強人員日常管理。
  在“清”字上做文章,力求監管權責清。只有解決“能干什么”的問題,才能保證市場監管所輕裝上陣。遼寧省市場監管局依據市場監督管理職能職責,指導試點單位厘清科、所事權,建立“事權明確、上下聯動”的基層市場監管體系。在充分考慮下放事項的專業性程度、覆蓋面、規制對象違法程度等客觀因素的背景下,科學劃分事權,讓市場監管所對應該“做什么”一目了然,對履行職能更加“心無旁騖”,促進監管履職到位。
  在“簡”字上做文章,力求業務流程簡。只有解決“怎么做、誰來做”的問題,才能為市場監管所監管執法提供對照。為此,遼寧省市場監管局統一制定定崗定責定流程標準,試點單位編制《市場監管所定崗定責定流程管理手冊》,框定市場所工作職責,合理劃分事權,明確每個崗位設置、具體職責以及工作流程,使每名干部都清楚每項工作的內容、程序、方式、時限和完成要求。
  在“好”字上做文章,力求基礎保障好。只有解決“如何保障”的問題,才能為市場監管所基礎建設提供支撐。遼寧省市場監管局組織試點單位把經費籌措放在重要位置,促進建設經費、配套資金及時足額撥付到位。從市場監管所整體需要和單兵作戰角度出發,制定了辦公用房和基礎裝備保障等項目方案,規范硬件裝備建設。
  聚焦成果檢驗,注重“三個結合”,凸顯試點工作成效
  注重試點工作與重點安全監管結合。針對試點所轄區市場主體特點,突出監管重點。借助“追溯+檢視+可視化”三個系統,全閉環進口冷鏈食品防控網,提升監管實效。開展景區“特色”監管服務,統籌景區食品安全和價格。加強對電商企業的監管,實行“一企一備案”,定期到庫房進行檢查。組建專業食品執法隊伍,加強農村地區食品生產企業、小作坊等監管,通過快檢室定期快檢和不定期食品安全抽檢相結合,全面保障轄區食品安全。
  注重試點工作與優化營商環境結合。通過創新便民舉措,更好地為轄區企業和群眾服務,營商環境建設持續優化。開展個轉企“幫辦代辦”、深入企業“暖民心”、“快捷”年報等特色服務。積極推行“最多跑一次”“零距離”等政務服務,推行網上辦理“一條龍”服務,安排專人采取“一對一”服務模式,為特殊群體提供業務操作系統幫辦服務等,不斷提高服務質量。
  注重試點工作與干部隊伍建設結合。立足于市場監管事業長遠發展的實際需要,在試點工作中注重以業務能力建設為重點,不斷創新發展人才培養模式,以年齡階段、學歷層次、崗位業務等為標準,合理劃分培訓群體,有針對性地開展分層分級分類培訓,通過開展分批輪訓、專項集中培訓、互幫互學相結合的人才培養途徑,有效促進了基層干部隊伍建設。

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